Система управления региональным развитием

В настоящее время в субъектах Российской Федерации и многих крупных муниципальных образованиях разработаны долгосрочные Стратегии и среднесрочные Программы социально-экономического развития. На их территориях действует множество федеральных и региональных целевых программ. Но при этом прямая зависимость между темпами и качеством развития территории, с одной стороны, и наличием комплекса документов перспективного планирования, с другой, практически отсутствует. Из-за слабой взаимосвязанности и согласованности действующих стратегических и программно-целевых документов нередко принимаемые решения не соответствуют поставленным целям и задачам развития, распыляются средства и ресурсы, отсутствует контроль за реализацией программ. Фактически механизмы перевода стратегических замыслов в конкретные действия и результаты – с учетом фактически имеющихся ресурсов, изменений внешних и внутренних значимых факторов - в регионах только формируются.

Группа компаний «РОЭЛ» и Институт проблем управления им В.А. Трапезникова РАН имеют многолетний опыт не только разработки, но и реализации стратегических и программных документов развития различных регионов РФ, организации взаимодействия органов государственного управления, бизнеса и инвестиционного сообщества. Накопленный опыт позволил сформировать «Систему управления развитием региона» (СУРР) - управленческий механизм, который дает возможность в реальной практике использовать преимущества программно-целевого метода управления не только по форме, но и по существу. СУРР дает возможность не только интегрировать все действующие региональные стратегии и программы развития в единый взаимоувязанный и сбалансированный комплекс, доработав при необходимости его отдельные элементы, но и, главное, перевести его в режим практической реализации с выбором наиболее эффективных механизмов и способов управления развитием региона.

СУРР последовательно формируется по следующим основным направлениям.

1. Оптимизация и проектирование регионального программно-целевого комплекса «цели – задачи – мероприятия - инвестиционные проекты ».

2. Разработка и формирование организационных и институциональных структур управления развитием и пакета нормативных правовых актов, регламентирующих их деятельность.

3. Внедрение комплекса инновационных механизмов управления развитием, включая механизмы реагирования на отклонения путем формирования компенсирующих мероприятий.

4. Внедрение информационных систем поддержки процесса управления развитием.

При этом каждое из перечисленных направлений может реализовываться как самостоятельная задача.

Практическое применение СУРР обеспечивает достижение значительных дополнительных социально-экономических результатов, в т.ч. рост объемов производства, средней зарплаты и поступлений в бюджет, повышение эффективности использования бюджетных средств, повышение инвестиционной привлекательности региона, привлечение и эффективное использование инвестиций. По оценкам, основанным на реально полученных в последние годы практических результатах в ряде регионов (Липецкая область, Башкортостан, Владимирская и др. области), повышение значений указанных показателей составляет за 2-3 года не менее 25-40 процентов. С более подробным описанием СУРР можно ознакомиться в презентации